既有住宅加装电梯是提升城市品质、关乎居民幸福感的重要民生实事，但在推进过程中常面临着邻里协调难等各类问题。在广州市工业大道北凤安街，因历史权属问题被长期搁置的某电梯加装项目历经多方协调，于近日顺利获取建设工程规划许可证，为辖区同类加梯问题提供了可借鉴的实践样本。
“空地”之谜：一道绕不开的坎
故事的起点，是一份涉及相邻地块的加梯方案。此前，业主们向广州市规划和自然资源局海珠区分局（下称“海珠区分局”）递交加梯申请后，经核查，拟加装电梯位置超出本楼栋用地范围，落于西北侧空置地块内，用地红线单位指向广州市海珠区某区属事业单位。可由于该地块空置已久、历史情况复杂、权属意见不一，加梯审批工作因此卡壳，业主质疑声随之而来，部分居民就审批推进、历史权属等问题向有关部门多次反映诉求，邻里期盼与历史用地难题形成矛盾。
工业大道北凤安街某既有住宅拟加装电梯空地
破局之路：多方联动抽丝剥茧
面对用地权属这一关键堵点，组织规划审批、不动产登记、土地管理等多个部门专题研究部署，海珠区分局明确主体责任、细化攻坚举措，统筹开展地籍调查，全力梳理历史沿革，理清地块权属脉络、规划用途等信息。联络协调各相关单位进行会谈，经全面核查梳理，最终明确该区属事业单位为权属单位。
查清权属事实之后，海珠区分局主动搭建沟通平台，联合该用地权属单位实地踏勘，与信访人面对面沟通、点对点答疑，耐心讲解加梯政策、土地管理规范等。今年3月，在充分听取居民意见后，该分局组织召开居民协调会，围绕项目可实施性、地块使用方式进行充分协商，最终促成各方达成共识，确认在保障地块后续实施计划的前提下建设电梯，为项目顺利推进奠定基础。
创新举措：承诺机制化解各方顾虑
为平衡公共利益与业主需求，海珠区分局创新工作思路，寻找双方权益的平衡点。最终用地单位出具书面同意意见，解决了市民加梯的燃眉之急；同时市民承诺保障用地单位后续合法使用该地块的权利，若用地单位有需要则配合无条件拆除电梯，且不作为相关产权登记、土地征收及补偿依据。此“双赢”之举既严守规划底线、保障土地开发利用的长远利益，也切实解决了老旧小区居民出行不便的急难愁盼问题，至此，项目得以合法合规有序推进。
该电梯加装项目的顺利开展，靠的是一套清晰的解题思路：直面权属堵点开展地籍调查，做到情况明、底数清，多部门条块协同、联合会商，形成工作合力；同时，坚持以民为本，搭建沟通平台听取各方意见，以柔性方式协调解决分歧。
南方+记者 李鹏程
通讯员 穗规资宣
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